土地使用权出让概念是怎么样的

土地使用权出让，指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地用户，由土地用户向政府支付土地使用权出让金的行为。

【法律依据】

《城市房地产管理法》第14条规定：土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地用户签订。